此外，意見稿進(jìn)一步明確了外賣平臺的責(zé)任。此前，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》中，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)建立登記審查等制度、建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案、檢查經(jīng)營行為等。

　　此次意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺應(yīng)當(dāng)對餐飲服務(wù)提供者實(shí)地進(jìn)行審查，對餐飲服務(wù)提供者實(shí)名登記，審查其食品經(jīng)營許可證，登記網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、地址及聯(lián)系方式，并與餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責(zé)任。

　　意見稿還要求，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監(jiān)測。否則，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　【新聞觀察：網(wǎng)絡(luò)餐飲】

　　今天（14日）的新聞觀察員是李敦義。違法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)餐飲的現(xiàn)象開始有了監(jiān)管辦法。對于這一新規(guī)，你有什么評論？

　　網(wǎng)上餐飲目前在全國的經(jīng)營額已經(jīng)達(dá)到千億元的規(guī)模，而且規(guī)模還在快速擴(kuò)大，面對這么大的一個市場，在之前我們的監(jiān)管基本上處在真空狀態(tài)，以至于出現(xiàn)了大量的食品衛(wèi)生問題。

　　這些問題還只是體現(xiàn)在已經(jīng)投訴反映的數(shù)量上，沒有投訴暴露出來的問題，數(shù)量可能更大。亂象叢生的網(wǎng)絡(luò)餐飲市場急需一個全國統(tǒng)一的監(jiān)管辦法，這是這個由國家食藥監(jiān)局出臺管理辦法的大背景。

　　這個監(jiān)督管理辦法的突出亮點(diǎn)主要有兩個，這兩方面的明確規(guī)定也是網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)的突出問題。一是網(wǎng)絡(luò)餐飲的經(jīng)營者必須要有自己的實(shí)體店，而且這一條的監(jiān)管最嚴(yán)，如果違反，罰款在五萬元以上，這一條，就從根本上杜絕了網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺和餐飲制作單位分離的局面，由于網(wǎng)絡(luò)餐飲的制作者不具備實(shí)體店性質(zhì)，一些小作坊式的餐飲制作者沒有實(shí)體店的經(jīng)營許可和衛(wèi)生合格手續(xù)，粗制濫造，衛(wèi)生堪憂，這條關(guān)于實(shí)體店的規(guī)定明確把網(wǎng)上餐飲納入了與實(shí)體店同一的監(jiān)管范疇，做到了質(zhì)量可監(jiān)控、可追溯、可處罰。

　　第二個亮點(diǎn)是對食品包裝和配送環(huán)節(jié)的衛(wèi)生作出規(guī)范和要求，包裝材料要達(dá)到安全環(huán)保要求，配送人員要達(dá)到衛(wèi)生要求。這樣，就從餐食制作、包裝、配送環(huán)節(jié)上保證了網(wǎng)絡(luò)餐飲的安全。

　　我們說，在對行業(yè)的監(jiān)督管理上，目前最難的還不是出臺相關(guān)規(guī)定，難在具體的執(zhí)行。我們目前對網(wǎng)絡(luò)餐飲的監(jiān)管主要還是停留在事后監(jiān)督處罰上，也就是說，問題不暴露，沒有投訴，

　　在主動監(jiān)管上我們幾乎沒有在事前查出問題，使網(wǎng)絡(luò)餐飲處在“民不告，官不究”的被動狀態(tài)，我們期望在執(zhí)法層面能出臺實(shí)施細(xì)則，食品監(jiān)管部門能根據(jù)實(shí)施細(xì)則主動出擊，在問題已經(jīng)發(fā)生但還沒有暴露之前查出違法事實(shí)，使這種違法現(xiàn)象還沒有造成危害的時候把它消滅在萌芽狀態(tài)，初始狀態(tài)，是這個管理辦法真正“落地”。